什麼是歐盟CE認證指令?
一個指令是一個法律行為歐盟這需要成員國為獲得特定的結果,而不發號施令實現這一結果的手段,它可以與法規區分開來,這些法規是自動執行的,不需要任何實施措施。指令通常會給成員國留下一定的回旋餘地,以確定采用的確切規則。指令可以通過各種立法程序采用,具體取決於其主題。
指令草案的文本(如果受共同決策程序影響,通常是有爭議的事項)由委員會在與其本國專家和國家專家協商後編寫,該草案提交給議會和理事會-由成員國政府的相關部長組成,最初用於評估和評論,隨後進行批準或拒絕。
使用指令而非監管是有道理的:
(i)它符合歐盟對“輔助性”的要求;
(ii)它承認不同的成員國有不同的法律製度,法律傳統和法律程序;
(iii)每個成員國都有餘地選擇自己的法定措辭,而不是接受布魯塞爾官方的“Eurospeak”術語。
因此,例如,雖然歐盟指令2009/20/EC(其僅僅要求所有訪問歐盟港口的船舶都有P&I保險)本可以完美地作為一項規定(不妨礙成員國實施該指令),輔助性是最重要的,因此指令是選擇的工具。
頒布指令的法律依據是“歐洲聯盟運作條約”(原第249條TEC)第288條。
第288條
為了行使工會的能力,各機構應采取規章,指令,決定,建議和意見。
一個調控應具有普遍應用。它應具有全部約束力,並直接適用於所有成員國。
指令應對其所針對的每個成員國的結果具有約束力,但應向國家主管部門選擇形式和方法。
一個決定,應在那些人是寫給其全部綁定。
建議和意見不具有約束力。
理事會可以將立法授權委托給委員會,並且根據地區和適當的立法程序,兩個機構都可以尋求製定法律,有理事會指令和委員會指令。第288條沒有明確區分立法行為和行政行為,正如通常在國家法律製度中所做的那樣。
指令僅對其所針對的成員國具有約束力,這些成員國可以隻是一個成員國或一組成員國。但是,一般而言,除與共同農業政策有關的指令外,指令均針對所有成員國。
實施
通過後,指令向成員國提供實施預期結果的時間表,有時候,成員國的法律可能已經遵守了這一結果,所涉及的國家隻需要保持其法律到位。更常見的是,成員國需要對其法律進行更改(通常稱為換位),以便正確實施指令。這在大約99%的情況下完成。
如果成員國未通過所需的國家立法,或者如果國家立法未充分符合指令的要求,歐盟委員會可以對歐洲法院的成員國提起法律訴訟。當一個成員國在理論上轉換了指令但在實踐中未能遵守其規定時,也可能發生這種情況。