首先要考慮的是英國有關機械安全的立法和條例。一方麵,我們有經修訂的“2008年機械供應(安全)條例”,其中要求在歐洲經濟區(EEA)、瑞士和土耳其投放市場的所有機器都必須附有CE標記;這主要涉及新機器,但在某些情況下,這些條例也適用於二手機器。另一方麵,“1998年工作設備提供和使用條例”(PUWER 98)適用於所有使用中的工作設備。這兩個都是英國對歐洲指令的執行。此外,我們還有1974年“工作場所健康和安全法”和“1999年工作衛生和安全管理條例”。
標準被認為是“最佳做法”的象征,遵守標準通常是滿足“條例”相關要求的最簡單和最可靠的方式;例如,“歐洲統一標準”提供了與“歐洲統一標準”相關的“基本衛生和安全要求”相符的“推定”。第2006/42/EC號機械指令...然而,重要的是要記住,不存在遵守機械安全標準的法律義務。
那麼,英國退歐後,機械安全法規和標準會發生什麼變化呢?
由於這些法規是英國的法規(恰好與歐共體的指令幾乎一致),它們幾乎肯定會繼續有效,而且,似乎HSE(健康與安全執行機構)不太可能希望看到英國的衛生和安全法規得到放鬆。
至於標準,請記住,過去十多年來的趨勢是使標準更加國際化,減少對僅適用於歐洲的標準的依賴。例如,機器防護標準ISO 14120已經取代EN 953,覆蓋安全距離的標準現在是ISO 13857,取代了舊的EN 294。因此,與國際標準相比,歐洲標準的重要性正在下降。
BSI是英國的國家標準機構,通過加入CEN、CENELEC、ISO和IEC等歐洲和國際標準製定機構,為英國、歐洲和國際標準的發展做出了重要貢獻。
BSI強調其加入ISO和IEC不受英國退歐的影響。關於繼續成為CEN和CENELEC的成員,法規的過渡期將從英國退歐之日開始,一直持續到2020年年底,無論退歐進程的政治結果如何,甚至在英國沒有達成協議的情況下也是如此。包括BSI在內的一個工作組正在審查CEN和CENELEC章程,以確定必要的修改,以反映英國與歐盟的新政治關係,並確保BSI能夠繼續成為這兩個組織的成員。
英國離開歐盟後是否會繼續進入歐洲單一市場尚不得而知(盡管看起來不太可能),英國退歐後的貿易安排談判也尚未開始。然而,與歐洲建立良好的貿易關係至關重要,參與標準的製定將是其中的一個重要因素。
因此,在可預見的將來,BSI將發布任何新的CEN或CENELEC標準的英國標準(BS)版本,並對它們的發展作出投入,任何相互衝突的英國標準都將被撤回。換言之,標準化不會有任何改變。
BSI曾表示,如果英國退歐沒有達成協議,“統一標準”的概念將被完全納入英國法律秩序,成為“指定標準”。根據BSI:“從退出之日起,有關國務卿將援引指定標準,以提供與適用條例相符的推定,方式與歐洲聯盟委員會援引歐洲標準的方式相同。為大多數新的立法框架條例建立這一框架的相關法律文書已於3月20日在下議院正式通過,並將在英國退歐生效之日生效。“
CE標記和UKCA標記
當然,向歐洲出口的英國機械製造商將需要繼續使用CE標識機械。根據英國退出歐盟時的安排,英國市場可能保留CE標識,也可能使用今年早些時候宣布的UKCA標識(對英國的符合性評估)。UKCA標識製度將與現行CE標識製度幾乎完全相同。當然,歐洲或世界其他地方的機器製造商如果要向英國出口,就需要對其機器進行UKCA標記。
目前看來,英國將繼續使用PUWER,但時間將告訴我們,英國是選擇“遮蔽”在歐洲發生的事情,還是修改法規,以更好地適應英國的需求。
對於以下四種可能的情況:
(A)聯合王國根據當時的首相特裏薩·梅簽署的退出協定的條款離開歐盟;
(B)聯合王國離開時,首相鮑裏斯·約翰遜簽署了一項新的或經修正的協議;
(C)聯合王國在沒有達成協議的情況下退出歐盟;
(D)聯合王國留在歐盟內,似乎最不可能突然改變監管格局或在設計和製造機械時應遵守的標準。雖然我們可能有很多其他事情要擔心,但暫時我們可以放寬有關機械安全的標準和規例。